涉嫌在申请IPO中未尽勤勉义务 律所不服180万罚款起诉证监会

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2018-03-17

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  今天下午,北京市第一中级人民法院公开开庭审理了北京市东易律师事务所(以下简称东易所)起诉中国证监会一案。 据了解,本案是全国首例涉及律师事务所在申请IPO过程中勤勉义务认定标准的案件。

  3月15日下午,北京市第一中级人民法院公开开庭审理了北京市东易律师事务所(以下简称东易所)起诉中国证监会一案。

李佳摄  2016年,欣泰电气因IPO欺诈发行而被中国证监会予以行政处罚。 中国证监会同时认为,东易所在为欣泰电气IPO提供法律服务过程中未勤勉尽责,违反证券法及相关规定,出具含有虚假记载的文件,对东易所责令改正,没收收入所得90万元,并处以180万元罚款。 东易所不服该处罚决定,将证监会起诉至法院。

  庭审中,法院围绕律师事务所是否应当作为“证券服务机构”承担证券法第二百二十三条所规定的“勤勉尽责”义务,勤勉尽责的判断标准以及原告是否尽到勤勉义务三个焦点问题进行审查。

  东易所主张,第一,被诉处罚决定适用法律错误。 首先,证券法没有明确规定律师事务所是证券服务机构,不能依据证券法第二百二十三条有关对证券服务机构进行处罚的罚则对原告进行处罚。 其次,《律师事务所证券法律业务执业规则(试行)》和《公开发行证券公司信息披露的编报规则(第12号)——公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》均违反相关上位法律规定、超出法律规定范围,附加律师事务所查验义务的情形,不能作为处罚依据。 东易所同时对执业规则和编报规则申请规范性文件合法性审查。 第二,律师事务所不具有对审计报告进行财务核查的义务,东易所依据会计师事务所出具的《审计报告》发表法律意见,符合法律规定和行业惯例,已经尽到了勤勉尽责。

第三,东易所在欣泰电气业务中,依法履行了核验、讨论、复核义务,虽然工作底稿确实存在未加盖律师事务所印章、访谈笔录律师未签字等情形,但仅属工作瑕疵,不应予以处罚。

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